“‘还政于民’和‘建立议会’指的是将天下政权还于民众，逐步推行民主选举制度，民选议员参政议政。”

　　鸣人解释道：“我们忍界已经有电视、广播和报纸等传播媒介，信息流通速度并不慢，民主选举的先决条件已经具备，选举人可以通过广播媒体宣讲施政纲领，争取选民支持，从而代表民众成为议员。”

　　“‘官制改革’是指无论公卿诸侯忍者，以致天下人才，举其有能，并且赐官晋爵，以为顾问，另削有名无实之官，广招有志之士！

　　我们要通过考试、考核等方式，建立公务员制度，以保障基层和各级政府机构管理人员素质，提高行政效率。”

　　“‘条约改正’指广棌公议以交外国，检讨规约以定其当，当忍界统一，新国家成立之后，要重新议定与龙之国的协议，实现双方主权平等。”

　　“‘宪法制定’指复核古有之律令，撰定完善之法典，实现依法治国，保障基本人权和忍界公民的人身安全！

　　届时忍者犯法与庶民同罪，滥用忍术伤及平民，将会受到法律的严惩，可不是一句‘为了村子’就能搪塞过去的！忍村实施的一些违背人权的恶政，也必须依据人权法案予以修正！”

　　“‘通货政策’指新政府要建立中央银行，收回货币发行权，制定金融管理办法，以便灵活地进行经济宏观调控。”

　　一一解释了几项政治、经济、外交方面的政策，鸣人稍稍缓了缓，好让听讲的忍者们能有时间消化吸收。

　　“鸣人总队长，您的意思是，将来忍界统一了，大统领从亿万民众之中投票选举产生？”

　　日向日足小心翼翼地问道：“那么我们忍者辛辛苦苦打天下，又是为了什么？”

　　鸣人也没因日向家主颇有封建阶级觉悟的言辞触怒，笑道：“为了忍界和平和长治久安啊，这不正是大家一直以来的愿望么？你不必担心忍者们在新制度下会受委屈，忍者本就是天赋出众的普通人，只要肯努力学习文化知识，就算从事其他工作也迟早能出类拔萃。何况你们这些忍族还掌握着龙之国投资建立的工厂，都已经薄有身家了，还怕竞争不过普通人？如果在竞争中失败，那也怪不得别人，是你们自己无能。”

　　这话说得日向日足一脸讪讪。

　　“再说了，忍者也不是不能去选议员和选大统领，如果你有那个才能，能制定出选民满意的施政方针，就去参选呀，要是没那个才能，硬把你推上高位，你也胜任不了。”

　　鸣人继续说道：“等我们解放忍界之后，会先成立一个临时政府，组建过渡内阁，不会急着进行全民选举，要等到忍界安定下来，时机成熟之后才会正式实行选举制度，过渡期大概在五到十年左右。”

　　在座的众人细细思索，缓缓点头，和之前彷徨迷茫不同，通过鸣人的描述，他们现在好像能看穿时空的迷雾，畅想一番推翻大名之后建立的新忍界究竟是什么样子。

　　“总队长大人，您还没说完呢。”奈良鹿久恭敬地提醒道：“还有‘军制改革’和‘建立海军’。”

　　木叶的忍族代表们对待鸣人的态度明显变了，就算年纪比鸣人上二三十岁，也都自觉地使用敬语。

　　这可不是出于对鸣人实力的畏惧，而是一种真心觉得鸣人思想层次比他们高，武夫对智者的尊重。

　　“这两点我留在最后说，是因为和我们忍者的干系最大。”

　　鸣人道：“所谓军制改革，就是结束忍军制度，忍者不再承担军事职能！”

　　“纳尼？”

　　“不可能！”

　　“唬人的吧？”

　　这一句话就像投进池塘的石子，激起了一片涟漪，忍族代表们纷纷惊呼出声。

　　忍者不再承担军事职能，那还能叫忍者吗？自从忍者这个职业诞生起，忍界战争之中就没缺少过他们的身影，忍族代表们简直不能接受，想象不到不打仗的忍者应该去做什么。

　　“听你们意思，好像还挺喜欢杀人放火的嘛？”

　　鸣人诧异道：“你们不是很期待和平来临吗，怎么，不让你们上战场杀人，手痒？”

　　调侃了一句，鸣人正色道：“新制度下，我们将改变以往战时集结忍者建立临时军队的役兵制，实行募兵制，组建常备正规军。”

　　忍界的军事制度，乃是继承自战国时代武士的役兵制，平时忍者们各司其职，战事临时征召组建起忍军。

　　这种制度好处是平时无需消耗维持常备军的军费，坏处是忍者并非职业士兵，大规模作战时缺乏组织性和纪律性，喜欢各自为战。

　　原剧情中第四次忍界大战，忍者联军乱象频出的现象，就是役兵制弊端的体现，平时没有经过系统训练，习惯小队作战的忍者，组建军团之后纪律性很差。

　　将不知兵，兵不知将，军职混乱，管理松散，打顺风仗还凑合，伤亡率达到一定程度，士气就会大跌。

　　原剧情第四次忍界大战中，经常可以看到这样的景象，士兵们看到秽土转生的强者动辄惊呼：“好强，怎么办！”“完了！”“赢不了呀！”一个个面如土色，竟然未战先怯，实在没一点点兵样子！

　　要不是鸣人影分身四处救火，就凭联合忍军那群乌合之众，还真是不够药师兜召唤的秽土转生强者和十万白绝杀的。

　　“最重要的一点是，必须结束忍界童军制度！参军年龄要限制在十八岁，新兵必须是思想已经趋于成熟的成年人。”

　　鸣人语气严肃起来：“你们这些大人是怎么想的，九到十二岁的孩子上战场杀人放火，难道就不觉得不妥吗？我们木叶村是黑色大陆的土匪军阀还是金色三角州的药贩子？”

　　鸣人所说的黑色大陆和金色三角都是龙之国典籍里记载的第三世界国家，贫穷落后的小国，木叶忍族代表们却是没听说过，但听鸣人的口气，就知道他说的不是什么好话。

　　“我们忍者心理问题频发，一个个都性格扭曲，偏执型人格障碍都快成职业病了，很大的原因就是童军制度，成年人经历血战都会产生严重心理问题，得战场后遗症，战争结束之后无法在和平环境中生活，三观还不健全的孩子经历了残酷的战场，不当场发疯都不错了，还能指望长大了能成好人？你们知道有多少变态杀人狂是因为童年有阴影？”

　　鸣人恼火地道：“就算忍界环境很严苛，你们这种竭泽而渔，牺牲下一代的做法，是活过了今天就不考虑将来了吗？以前怎么样我也不便过多指责，今后必须做出改变，孩子在成年之前，要接受九年义务教育，完成学业，心理健康，树立了正确的三观之后，才能参军杀敌。”


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